稳定币规模与日俱增 美国考虑对发行商视同银行监管

此外，美国政府也将会敦促国会考虑立法，针对这些公司特殊的商业模式，为其制定一个专门章程。

此举旨在解决美国监管机构的担忧，StableCoin与美元挂钩，可能加剧金融恐慌，需要更严格的监管。

StableCoin发展现状

StableCoin是一种拥有稳定价值的货币，由Tether Ltd．和Circle Internet Financial Inc．等公司发行，将美元等国家货币的稳定性与比特币等拥有快速的线交易能力相结合，更适合用于价值储藏、交换媒介以及记账单位。

StableCoin基于与比特币等加密资产的区块链技术，是2万亿美元加密货币体系中相对较小但增长迅速的一部分。Tether、Circle的美元硬币和Binance美元价值已经从一年前的110亿美元扩张到1100亿美元。

发行人表示，由于StableCoin有美国国债等安全资产的支持，与美元保持着紧密联系，并很容易兑换成美元。这与比特币这类的加密货币形成了对比，比特币没有资产支持，其价值可以大幅波动。

监管机构担心，如果大量投资者突然急于赎回StableCoin，那么StableCoin可能会像银行挤兑一样容易受到冲击，迫使保荐人以高价出售资产，并可能给资本市场带来压力。

不过，StableCoin主要用于在Coinbase等交易所买卖加密资产，全天24小时开放交易。它们还被用作衍生品合约的抵押品，以特定价格买卖标的证券，目前许多合约使用StableCoin进行结算。

政府官员说，如果加密货币被广泛地用作消费者和企业的快速支付手段，这可能会使它们与银行和信用卡竞争加剧，Visa Inc．和Mastercard Inc．旗下的Diem Association与Facebook合作，正在寻求推出stablecoin项目，并利用脸书社交网络的30亿用户来推广。

StableCoin监管政策将推出，或设立FSOC机构

一些政策制定者表示，如果人们开始怀疑挂钩资产资产的价值，StableCoin可能会更加不稳定。

财政部工作人员提出建议，设立一个单独的高级监管机构FSOC，负责监测金融系统的风险，考虑是否将StabCoin活动纳入系统重要性。如果这些发行加密货币的公司未受到联邦层面的监管，最后将遵守美联储更严格的风险管理标准。

但知情人士称，FSOC路线并不是拜登政府的首选方针。专家组制定的监管目标公司的政策流程，实施起来较为麻烦。本次法案制定必须以新颖的方式，覆盖StableCoin相关支付活动，而非针对特定的非银行金融机构。

近期，由财政部牵头的“金融市场政府工作组”将在10月下旬发布相关报告，该小组包括财政部长耶伦、美联储主席鲍威尔和证券交易委员会主席加里·根斯勒。

该小组人员称，目前报告尚未完成，相关建议仍在协商中。此外，相关建议如何具体执行也是尚未解决的问题。

该报告主要关注StableCoin带来的风险，以及如何围绕发行StableCoin的公司实施类似银行的框架，但其他关键问题可能仍未解决，比如有关StableCoin交易的投资者保护方法。

从政府的角度来看，国会最好能对StableCoin实施一个类似银行的监管框架，以及对加密货币的一系列投资者保护。其中知情人士说，如果国会不采取行动，同时其他建议不被采纳，政府将很有可能设立FSOC。

目前，Circle等发行公司表示，正在寻求成为银行方法。需要注意的是许多StableCoin公司在州一级监管并不严格。

一些国会议员，如参议员辛西娅·卢米斯（俄亥俄州共和党人），最近已经发出信号称可能需要以银行模式对StableCoin进行监管。Lummis在本周的参议院演讲中说，

StableCoin应该只能由存款机构发行，或者由受共同基金监管的公司发行。

Circle首席战略官Dante Disparte表示，建立在数字货币技术基础上的银行模式可以建立一个更高效、更公平、更包容、更具弹性的金融体系。