SpaceX等公司正游说FCC拒绝亚马逊的互联网频谱许可证豁免请求

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但是在库伊珀项目启动之前，该公司必须先获得美国联邦通信委员会（FCC）的批准，才能在特定频谱内运行。在今年7月提交的申请中，亚马逊要求豁免FCC规则，以授予其必要的许可。然而，问题在于，FCC会早在几年前就已经以不同、更复杂的程序将该频谱的许可证发放给了其他九家卫星互联网公司。

根据FCC的记录，包括SpaceX和OneWeb在内的这些公司现在都在游说FCC拒绝亚马逊的豁免请求。如果成功的话，它们可能会大大降低库伊珀项目在已经饱和的市场中的生存能力。

根据FCC的记录，SpaceX的高级官员已至少与FCC主席Ajit Pai和其他机构人员举行了三次会面，以就库伊珀项目的申请进行现场投诉。第一次会议是在亚马逊提交申请几周后举行的，最近一次会议于12月2日至3日举行。

SpaceX律师在11月25日提交的文件中写道：“亚马逊公开推翻长期规则的企图将破坏人们对委员会程序的信心、损害竞争，并为消费者消除宽带选择。” 库伊珀项目将对SpaceX产生重大不利影响……亚马逊的错误分析得出的结果违背了常识。”

业内专家表示，亚马逊的要求是非正统的，但是有一个明确的原因表明，该公司试图通过后门途径来获得梦寐以求的频谱。

如果让库伊珀项目等待第二轮频谱许可回合，则可能要求它在该频谱上作为“二等公民”运行，每当其一颗卫星干扰先前建立的运营商时，就被迫停止发射。FCC官员表示，该机构必须考虑到SpaceX，OneWeb和其他第一轮被许可人已经获得的权利。

“尽管我们认为我们没有理由将其（亚马逊）放在同一轮处理中……我们认为，当一切都说完之后，并不是（原始被许可人所提议的）所有东西都会建立起来，并且还有其他空间系统。”这位官员说道。主导卫星互联网的新兴竞争为监管进入太空的机构提供了前所未有的方案。

总体而言，人类向太空发射的物体不到9000个，而仍有5400颗卫星仍在环绕地球运行，其中约有一半处于活动状态。SpaceX、亚马逊和其他公司提出的庞大星座将大大增加这个数字。将大量卫星送入低地球轨道还将使与太空垃圾的碰撞更有可能发生，并且可能更具破坏性。

空间很大，因此将为所有拟议的卫星提供空间。但是，传输数据所需的宝贵频率受到更多限制。业内专家说，卫星宽带互联网的经济已经如此困难，以至于只有少数早期进入市场的人（如果有的话）能够生存。

TelAstra的卫星和电信顾问Roger Rusch表示：“我之所以把亚马逊公司淘汰是因为他们还没有起步，而其他人-SpaceX，OneWeb-已经在制造卫星。到亚马逊开始运作时，他们可能已经落后了几年。”

埃隆·马斯克（Elon Musk）拥有的SpaceX已经发射了12000颗低地球轨道卫星中的120颗，该卫星已获得FCC的批准运行，并请求再许可30000颗。该公司计划在2020年再发射1440颗卫星，希望到明年年底开始在全球范围内提供互联网服务。该公司在针对在库伊珀案中的行为表明，它急于保护这项投资。SpaceX官员拒绝发表讲话。

正如Christian Davenport在他的《The Space Barons》一书中所记录的那样，SpaceX进入商业太空行业的成功很大程度上归因于马斯克愿意针对资金更雄厚的竞争对手以及联邦机构发动监管和法律挑战。而这次，SpaceX有许多盟友。

根据FCC的记录，OneWeb已获得FCC批准，可容纳720颗卫星，并已请求批准1260颗卫星，它已提交了自己的请愿书，要求FCC拒绝亚马逊的申请，其游说者于10月15日会见了FCC工作人员，讨论了库伊珀项目。在FCC对该频段进行的第一轮许可中，其他公司也提交了请愿书，包括Telesat Canada，Theia Holdings和Iridium Communications。

OneWeb此前曾抗议FCC决定允许SpaceX在此频谱中添加卫星，但亚马逊的要求更为复杂。

FCC于2016年7月开始接受有关Ka频段频率的许可证申请，申请截止日期为当年11月。十二家公司提出了申请，其中两家后来退出了。该机构向9个申请公司颁发了许可证。亚马逊不是最初的被许可公司之一。直到截止日期将近三年后，它才提交申请，并要求特别豁免以与原始被许可人同等的条件加入。

亚马逊在其申请中辩称，这种放弃是适当的，因为其服务将符合公共利益，而技术的进步将使库伊珀卫星能够更好地共享已经许可给其他公司的频率。对于亚马逊提出的协调水平在技术上还是经济上是否可行，顾问与所涉及的公司之间存在不同的意见。

SpaceX，OneWeb和其他公司争辩说，库伊珀项目将极大地干扰他们已经在谈判的谨慎合作协议。“这成倍地增加了软件的复杂性，” Rusch说。“您不能说没有什么是不可能的，但我会说这是一个挑战，可能会不堪重负-要使许多系统使用相同的频率。”

亚马逊拒绝了采访请求，但一位发言人说：“我们期待就我们的许可申请继续与FCC进行接触。亚马逊致力于代表我们的客户进行创新，包括实现我们对库伊珀项目的愿景，以便为生活在全球服务不足和服务不足的社区的数千万人提供低成本、高速宽带服务。”