FR_ACT_UNSPEC		0
FR_ACT_TO_TBL		1
FR_ACT_GOTO		2
FR_ACT_NOP		3
FR_ACT_RES3		4
FR_ACT_RES4		5
FR_ACT_BLACKHOLE	6
FR_ACT_UNREACHABLE	7
FR_ACT_PROHIBIT		8